一、功能及要求：一、采购项目名称：洞井商贸城卫生服务外包项目
二、项目概况
1、商贸城社区位于湖南省长沙市雨花区，原名洞井铺集镇，成立于******居住，商业于一体的开放式管理小区，总占地面积为315亩，道路面积和绿化面积占总面积的三分之一，总建筑面积约为36万平方米。现拥有住户1305户，商业店铺近2000个，设有21个小区，房屋为146栋，可容纳3万余人。
2、商贸城社区现有环卫工人20人，另有管理人员1人。整个社区分为21个区，共有约200组垃圾桶（1组2个桶），主要垃圾转运设备为人力板车。由于社区的清扫保洁不含主次干道，也无需洒水作业，原有的作业主要以人工为主，每个人负责1-2个区，采用责任包干制。
3、项目预算：135.9万元（含税）。
三、服务范围及内容
1、作业范围：主要负责洞井商贸城社区环卫保洁、生活垃圾收集、转运、绿化管养、建筑和大件垃圾收运等。
2、作业内容：具体负责辖区道路、背街小巷、小区的空坪隙地、广场的清扫保洁，垃圾桶、公告牌等公共设施和城市家具清洗工作；牛皮癣的清理；绿化带、公共绿地保洁；一楼商铺门前地面油污冲洗；生活垃圾收集，并转运至指定的垃圾站；建筑和大件垃圾收集到指定地点，并安排专业公司转运处理；乔木、灌木等花草绿植养护等。
二、相关标准：
严格按照国家及行业相关标准执行。
三、技术规格：
一、项目管理考核内容及标准：
| 考核内容 | 服务质量要求 | 考核标准 |
| 队伍建设与服务管理 | 一、组织管理： （1）有固定的工具存放点和设备停放场所；
（2）办公设备齐全，按投标文件要求配备作业设备及工具，设备运行情况良好，有应急、巡查交通工具； ?????????
（3）有健全的规章制度、人事档案、财务报表、业务统计、保险参保档案等资料；管理方面的各类记录、台账，整理集合上报管理部门，记录真实、完整；
（4）工作有步骤，有月工作计划，有季度总结，并定期汇报； ?????????
（5）各类工作人员按时到岗到位，工作勤奋、形象良好、积极履行职责，工作态度端正、语言举止文明；
（6）各类工作人员上班时间着行业统一要求的装； ???????????????????????
?（7）及时受理各类服务申请、报修、求助、建议、问询等各类信息并做好记录，及时处理并回访；
（8）积极配合管理部门完成其他中心工作，保证政令畅通。 | 1、制度不完善、资料不齐全、无内部管理考核办法，扣0.5分/次； ******街道进行一次备案，未及时备案扣1分/次； 3、作业设备故障，须及时报告管理部门，并于7天内修复到位，未修复到位导致影响维护水平的，扣1分/次； 4、未按要求参加会议的，扣0.5分/次； 5、上岗时间，清扫人员未着安全标志服，戴标志帽或穿高跟鞋、裙装作业，工作时形象查，发现一例扣1分； 6、工作配合不积极或不配合管理部门的监督和检查，扣1分/次； 7、管理部门考核人员在检查中发现的一般保洁类问题，需在当日回复整改图片，未按时回复或整改不到位的的扣0.5分/次。 |
| 二、重大事项完成情况： （1）发生重大突发事件，应做好处理，并立即上报有关部门和领导。
（2）如遇突发天气（如：冰雪、暴雨、大风等），要加强对责任区的巡查，第一时间发现并及时处理特殊天气带来的问题，避免造成安全隐患；
（3）按照要求受理处置省、市、区和管理部门督查发现的问题或媒体曝光的问题 ；
（4）严禁焚烧垃圾。 | 1、被省、市、区领导点名批评或被媒体曝光造成严重负面影响的，扣3分/次； 2、市、区创建督查通报及其他专项督查问题，扣1分/次 重大突发事件未及时上报，且（冰冻、旱、涝、道路污染、垃圾堆积）处置不及时的，扣2分/次； 3、对明确时间、地点的检查线路或内容在已知的前提下仍出现失误的，扣2分/次； ******街道总体调度安排落实人员开展各级阶段性专项整治工作，扣2分/次； 5、发现焚烧垃圾的情况，扣3分/次。 |
| 环卫保洁管理及设施设备维护 | （1）雨天保洁，必须穿带有安全标志的雨具，雨后及时将地段积水推净，遇大雨先清泄水井表面污物；
（2）雪天保洁，及时清除冰雪并堆放在向阳处，未用融雪剂的可倒入经勘查后不影响生产生活和通行的地域；
（3）落叶季节，及时清扫，严禁堆放；
（4）垃圾污物及时清运，禁止堆放在道路、绿地、泄水井边；
（5）责任区域内平面与立面均需要保洁，无瓜壳果皮、纸屑，无垃圾杂物、无泥沙、无积水、无污渍，无明显灰尘，无污迹，如发现垃圾30分钟内清扫保洁到位；
（6）遇到突发性污染时，人工配合机械及时清理,恢复路面整洁； （7）垃圾箱有专人管理，垃圾桶内胆配备齐全，垃圾箱落锁；
（8）垃圾及时清除，无满溢、无污水溢出，垃圾不得堆放在垃圾桶附近。 | 1、路面、人行道、路沿石、中央护栏下、泄水板上有积存油渍痰迹、口香糖、白色裸露垃圾等杂物超过三处（含三处）；地面有积存张贴喷涂小广告和废弃物；隔离栏下、路缘石边、人行道有大量沉积泥沙（超5㎡），路幅表面整体存在泥沙、灰污染现象；路名牌清洗不到位灰尘多或附着有牛皮癣，明显脏污等现象，发现一处扣0.5分，问题严重的扣1分； 2、自建花坛、绿地、树围内有明显可见零散垃圾杂物达3个以上，发现一处扣0.5分； 3、雨天，未及时将地段积水推净，扣0.1分/次； 4、雪天，未及时清除冰雪并堆放在向阳处，扣0.5分/次； 5、立面保洁项目清扫不到位，扣0.2分/次； 6、遇到突发性污染时（如已处理完毕的交通事故、运载车辆掉落等杂物），未发现也未及时恢复整洁，扣0.2分/次； 7、突发性污染，消极配合人工进行清理、恢复路面整洁，扣0.5分/次； 8、垃圾箱未及时清掏清理，垃圾满溢、积水、蚊虫扣0.2分/次； 9、未上锁导致内胆缺失等，扣0.2分/次； 10、果皮桶/垃圾箱分类标识破损、缺失，扣0.2分/个； 11、果皮筒/垃圾箱存在功能性故障、损坏、缺失、基础松动、箱体歪斜等现象，未及时维修，扣0.2分/个。 |
一、考核方式
（1）卫生服务外包考核方式为日常督查考核，考核成绩满分为100分。
（2）日常考核成绩由社区每月根据卫生服务外包合同协议书对服务项目公司的内部管理、履约情况和维护效果的督查考核结果等进行综合评价计分；
（3）网媒体批示、表扬的，推荐一次加5分。
三、结果运用
根据日常督查汇总，每月对考核对象的工作情况进行打分。单月考核成绩为95分以上（含95分）的免于扣款，单月考核成绩低于95分（不含95分）的扣除1000元/分(例:考核成绩为85分,扣除15000元)。
四、申诉机制
（一）服务项目公司认为不属于其责任范围的问题必须在收到问题1小时内口头反馈，12小时内以书面形式进行反馈，如未及时反馈，视为默认并承担相应的考核处罚责任。
（二）处置过程中如遇难度问题由社区给予意见批准后进行解决。
（三）不列入考核范围的内容必须按程序以书面方式统一报社区，经会议通过认可后生效，否则一律按正常案卷考核。
（四）对考核不公平行为可向社区考核领导小组申诉和举报。经核查后报考核领导小组给予明确批示并追究相关责任人的责任。
五、本考核细则从合同签订之日起生效。
四、交付时间和地点：
（1）服务期限：一年，自合同签订之日起计算。
（2）服务地点：洞井商贸城。
五、服务标准：
（一）保洁作业标准
（1）按背街小巷和开放式小区12小时，“一日两普扫、全天候巡回保洁”的作业方式清扫保洁，清扫范围内临街门面、小区，住户的垃圾包由清扫工作人员负责清捡。保洁工作达到“六无四净”标准：即：无积存垃圾、无堆积杂物、无瓜皮果壳、无纸屑、烟、塑料袋、无淤积泥积水、无石瓦土石；路面净、路牙净、雨水、口净、电杆、树池、果皮箱周围净，保洁后的垃圾运往指定的中转站。5月到10月，垃圾桶套内袋，及时更换防臭。
（2）负责清除区域可视范围（以临界点为中心15米以内为可视范围）内的垃圾；清理垃圾桶及周边垃圾，确保全天候洁净。
（3）垃圾桶每天清掏2次，无积存垃圾现象。每天将路牌、广告牌等公用设施擦洗一次，确保公用设施干净整洁，无污垢、无野广告、无积尘。
（4）负责作业人员统筹调配，提高综合效率，督促、监管员工执行各项作业要求及质量以及考核、奖惩等工作。
（5）负责区域内作业设备、环卫设施的保管和维护，确保作业设备的干净整洁。
（6）区域内作业做到定人、定时、定路段、定管理人员，达到处处干净，时时保洁的效果。
（7）服从业主的统一安排调配和督促检查，按质按量按时地完成甲方交给的其他临时性和突发性清扫保洁任务，自觉接受甲方检查、考核和考评。
（二）垃圾转运服务
（1）垃圾日产日清，当天定时转运，有贮存设施的，加盖封闭，没有长时间露天放置。
（2）各类垃圾收集容器定位设置，摆放整齐，无残缺、破损，及时清洁，外体干净，无吊挂垃圾、积垢、异味。
（3）有害生物孳生季节，定时使用相应药剂进行喷洒。
（4）收集、转运作业完成后，及时清理场地，将可移动式垃圾收集容器复位，车走地净，工具、物品放置应有序、整洁。
（三）绿化管养服务
本项目绿化管养主要工作包括但不限于社区乔木、灌木、果树、绿篱、绿化地、爬藤、地面覆盖物、攀缘物、草皮、和其他植物的养护。具体服务内容包括：浇水、排水、除草、中耕、施肥、修剪整形、病虫害防治、防风防寒、绿地保洁等。
要提高绿化养护水平，要保证园区植物整洁美观，花草树木茂盛，充分发挥其绿化、净化、美化环境的效果，应做好以下几个方面： ?
1、组织保证措施：从组织上落实进度控制责任制，建立进度控制协调制度。在内部选好优秀1-2名优秀的养护人员。对不常用品种乔木提前了解熟悉。对养护所用的机械设备全面检修，排除故障。
2、技术保证措施：编制养护进度计划实施细则，建立多级网络计划和养护作业体系，强化养护进度控制。绿化养护应充分考虑到季节对苗木的影响，考虑到天气因素的影响，有针对性的采取措施。
3、经济保证措施：确保资金供应，保证养护资源正常供应。
（四）大件及建筑垃圾收运处置服务
1、针对违反规定倾倒、运输、处置装修垃圾的现象应进行督导、劝解、举报等。
2、与实力雄厚、服务良好、证照齐全的的建筑垃圾运输企业建立联络沟通机制，及时将装修和大件垃圾妥善处理。
（五）人员配备要求
本项目须配备不少于21人的服务团队，所有从业人员上岗前需体检合格，符合劳动法律法规及相关要求，投标人在中标后须为本项目服务的所有人员购买意外保险，并在投标文件中承诺自行承担在项目服务期限内所有服务人员的安全问题。具体要求如下表：
| 职位 | 人数（人） | 职责 | 备注 |
| 项目经理 | 1 | 全面负责本项目统筹规划管理 | ? |
| 项目主管 | 1 | 全面协助项目经理统筹规划管理 | ? |
| 司机 | 1 | 负责将收集的垃圾转运至中转站 | ? |
| 辅工 | 1 | 负责将收集的垃圾转运至中转站 | ? |
| 收运工 | 2 | 负责用板车将的垃圾转运至中转站 | ? |
| 高压冲洗工 | 2 | 负责对环卫设施、市政设施进行清理 | ? |
| 绿化管养 | 1 | 负责对小区绿植进行管养 | ? |
| 快速保洁员 | 4 | 负责对背街小巷进行巡回保洁、晚上重点区域保洁 | ? |
| 环卫工人 | 8 | 负责垃圾清扫和收集、和城市牛皮癣 | ? |
| 合计 | 21 | ? | ? |
（四）设备配备
中标单位拟投入的作业车及设备明细表：
| 序号 | 车辆类型 | 最低配备数量 | 用途或功能 |
| 1 | 高压冲洗车 | 2台 | 清洗环卫设施、设备质量巡查，应急保障 |
| 2 | 电动保洁车 | 4台 | 主要用于巡回保洁 |
| 3 | 3T侧挂式垃圾压缩车 | 1台 | 垃圾收集转运 |
| 4 | 240L垃圾桶 | 200个 | 存储待转运垃圾 |
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六、验收标准：
******委员会根据每季度《洞井商贸城卫生服务外包项目考核细则》的考核结果进行验收。验收的标准和依据包括本采购项目的采购文件、中标人的投标文件、政府采购合同和有关国家标准与行业标准。
2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。
七、其他要求：
1、服务期限及地点：
（1）服务期限：一年，自合同签订之日起计算。
（2）服务地点：洞井商贸城。
2、结算方式：
（******委员会
（2）付款方式：费用支付与采购方服务质量考核结果挂钩，根据考核结果每半年支付一次（一年共两次），具体维护费用以月度考核结果为准（每半年汇总一次考核成绩）。最后一次付款为履约验收期，待采购单位按程序组织验收，且验收合格后，支付合同总额的剩余款项。
3、采购人将在供应商中标后3个工作日内对其投标文件中所承诺的技术及商务条款进行验证核实，如发现中标供应商所提供服务跟采购文件技术要求不符，则废除其中标资格，并列入政府采购黑名单。
4、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，采购人不再支付任何费用。
5、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。
6、采购人对中标人服务质量的考核标准及内容详见《洞井商贸城卫生服务外包项目考核细则》。
7、本项目为专门面向中小微企业采购项目，各供应商应按政府采购促进中小企业发展相关规定在响应文件中提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或《监狱企业的证明文件》，否则视为无效响应。根据《中小企业划型标准规定》的划分，本项目属于其他未列明行业。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
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